ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1994 г. N 829
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" постановляю:
1. Утвердить Программу защиты прав потребителей в Амурской
области (приложение).
2. Комитетам и управлениям администрации области, другим
органам государственного управления обеспечить реализацию
Программы в установленные сроки.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области
в течение 1994 года разработать аналогичные программы и
организовать их выполнение.
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации Амурской области,
председателя комитета экономики Колядинского Н.Ф.
Глава Администрации
Амурской области
В.Н.ДЬЯЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 19 сентября 1994 г. N 829
ПРОГРАММА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа защиты прав потребителей является одним из основных
инструментов, позволяющих обеспечить реализацию Закона РФ "О
защите прав потребителей", направлена на достижение поставленной в
ней главной задачи - создание эффективного механизма защиты прав
потребителей в условиях рыночных отношений.
Программа на настоящем этапе ориентирована на первоочередное
создание государственной системы защиты потребителей при наличии
серьезной поддержки со стороны органов государственной власти и
управления области, администраций городов, районов, а также
практической помощи со стороны предприятий и организаций.
Программа защиты прав потребителей разработана Амурским
территориальным управлением Государственного Комитета Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур (далее - Амурское территориальное
управление ГКАП РФ) с участием Амурского центра стандартизации и
метрологии, Амурского территориального управления государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей, Амурского центра государственного санэпиднадзора,
комитета по торговле администрации Амурской области.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Программа защиты прав потребителей направлена на достижение
ряда целей, в совокупности создающих условия, в которых каждый
гражданин России будет иметь возможность защитить свои права.
ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Основной задачей Программы является создание комплексной
государственной системы защиты потребительских интересов,
реализация государственной политики защиты прав и законных
интересов потребителей.
Программу по защите прав потребителей предполагается
осуществлять по 6 основным направлениям:
1. Создание единой системы защиты прав потребителей.
2. Правозащитная деятельность.
3. Деятельность по защите потребителей от недоброкачественной
продукции и услуг.
4. Разработка и внедрение экономических проектов.
5. Информационно-просветительская деятельность.
6. Организационно-координационная работа.
I. СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1. Завершить формирование органов по защите прав потребителей
при местной администрации.
1994 год. Ответственные: администрации городов и районов
Амурской области.
2. Создать областной межведомственный Совет по защите прав
потребителей.
1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
3. Подготовить методические материалы по созданию городских
(районных) общественных организаций по защите прав потребителей.
1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
4. Создать областное общество по защите прав потребителей.
1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
5. Сформировать фонд защиты прав потребителей.
1995 год. Ответственные: администрация Амурской области
(комитеты и управления), Амурское территориальное управление ГКАП
России.
6. Оказывать практическую помощь в деятельности областного
общества потребителей.
Постоянно. Ответственные: администрация Амурской области,
Амурское территориальное управление ГКАП России.
7. Назначить уполномоченных по защите прав потребителей при
администрациях сел и поселков.
Постоянно. Ответственные: главы администраций городов, районов.
8. Подготовить проект Межведомственного соглашения о совместных
мерах по обеспечению государственной защиты прав потребителей
товаров, работ, услуг с участием Амурского центра стандартизации и
метрологии, Амурского областного центра государственного
санэпиднадзора, управления внутренних дел администрации области,
управления юстиции, прокуратуры области, комитета охраны
окружающей среды и природных ресурсов.
1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
9. Создать в городах и районах области общественные организации
потребителей.
Постоянно. Ответственные: главы администраций городов и
районов, Амурское территориальное управление ГКАП России,
областное общество по защите прав потребителей.
10. Оказывать практическую помощь главам администраций городов
и районов области в формировании органов по защите прав
потребителей и создании городских и районных обществ по защите
прав потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
II. ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Создать юридическую службу областного общества по защите
прав потребителей.
1994 - 1995 гг. Ответственные: областное общество по защите
прав потребителей.
2. Создать центры методической помощи на базе обществ, имеющих
наибольший опыт работы по защите прав потребителей.
1994 - 1996 гг. Ответственные: Амурское территориальное
управление ГКАП России, областное общество по защите прав
потребителей.
3. Публиковать материалы о правовой защите потребителей,
разъяснять требования Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" в прессе, по радио, телевидению.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
4. Привлекать производителей и продавцов недоброкачественной
продукции и услуг к судебной ответственности и информировать
потребителей об этом в местной печати.
Постоянно. Ответственные: специалисты отделов защиты прав
потребителей при местной администрации, областное общество по
защите прав потребителей, Амурское территориальное управление ГКАП
России.
5. Оказывать помощь потребителям в защите их прав.
Постоянно. Ответственные: областное общество потребителей,
отделы защиты прав потребителей при местной администрации,
Амурское территориальное управление ГКАП России.
6. Исходя из потребностей области на определенный момент в тех
или иных товарах и сложившихся условий с их обеспечением,
совместно с городскими и районными обществами потребителей вносить
предложения, способствующие насыщению регионального
потребительского рынка товарами.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, Амурское территориальное управление ГКАП России.
7. Координировать правозащитную деятельность обществ
потребителей, направленную на фактическую отмену противоправных
актов в торговле и бытовом обслуживании.
Постоянно. Ответственные;. Амурское территориальное управление
ГКАП России.
8. Продолжить работу по взаимодействию с прокуратурой Амурской
области, арбитражным судом, судами, управлением внутренних дел
администрации области, комитетами и отделами администрации области
по созданию эффективного механизма защиты прав потребителей в
условиях рыночных отношений.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.
III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ОТ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
1. Добиваться учета интересов потребителей в стандартизации
потребительских свойств товаров и услуг, осуществляя:
- контроль и надзор за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за
сертифицированной продукцией (работами, услугами), в том числе на
стадии разработки нормативной документации на продукцию;
- определение предельно допустимых значений показателей
безопасности пищевой продукции;
- при проведении надзора за сертифицированной продукцией при
необходимости ее испытания по требованиям безопасности;
- организацию сертификации импортной потребительской продукции
на уровне требований к ее качеству и безопасности в соответствии с
российскими стандартами и нормативными актами.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии.
2. Установить, что обязательная сертификация по безопасности
импортной продукции, на которую распространяются определенные
органами госсанэпиднадзора санитарно-гигиенические требования,
осуществляется при наличии гигиенического сертификата.
Обязательная сертификация отечественной продукции
осуществляется при наличии гигиенического сертификата, который
оформляется при постановке новой продукции на производство, а
также при пересмотре документов на продукцию, которая была ранее
согласована с органами госсанэпиднадзора.
Постоянно. Ответственные: Амурский областной центр
госсанэпиднадзора.
3. Добиваться учета интересов потребителей в государственном
контроле качества товаров и услуг, для чего:
создать широкую сеть лабораторий по контролю за качеством
(экспертных лабораторий) при финансовой поддержке администрации
области.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии;
разработать на региональном уровне целевую Программу поддержки
системы бытового обслуживания населения и, в первую очередь,
ремонта сложно-бытовой техники (включая гарантийное обслуживание).
1994 - 1995 гг. Ответственные: управление торговли
администрации области, Амурское территориальное управление ГКАП
России;
способствовать созданию в области техно-торговых центров
совместно с заводами - изготовителями по ремонту сложно-бытовой
техники на базе действующих ремонтных предприятий бытового
обслуживания в форме акционерных обществ.
Постоянно. Ответственные: управление торговли администрации
Амурской области, комитет по управлению имуществом Амурской
области, Амурское территориальное управление ГКАП России.
4. Добиваться учета интересов потребителей в сертификации
товаров и услуг, для чего:
обеспечить реализацию Законов РФ "О защите прав потребителей",
"О сертификации" в части обязательной сертификации товаров, работ,
услуг на безопасность для жизни, здоровья потребителей (подключить
органы по лицензированию различных видов деятельности).
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, Амурский областной центр госсанэпиднадзора;
выработать в области единую систему контроля за качеством
продукции в соответствии с требованиями Закона РФ "О защите прав
потребителей", определив функции каждого из контролирующих
органов.
Постоянно. Ответственные: администрация Амурской области
(комитеты, управления), Амурское территориальное управление ГКАП
России;
решить вопрос об обеспечении льготных условий пользования
услугами сертификационных центров для обществ по защите прав
потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, областное общество по защите прав потребителей;
оказать практическую помощь испытательным лабораториям
независимых организаций в их подготовке к аккредитации в "Системе
сертификации ГОСТ РФ" с целью создания в области развитой сети
испытательных и сертификационных центров.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии.
5. Развивать самостоятельную деятельность обществ по защите
прав потребителей в обеспечении качества продукции и услуг, в том
числе организовывать независимую экспертизу качества продукции.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей;
создавать собственные лаборатории обществ по защите прав
потребителей, способные проводить независимые экспертизы.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
6. Обеспечивать участие обществ по защите прав потребителей в
контрольной деятельности без административных полномочий, в том
числе:
участвовать в работе коллегиальных органов контроля с целью
предоставления в них общих интересов потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей;
выявлять, обобщать и передавать в компетентные контрольные
органы материалы о нарушениях прав потребителей с последующим
информированием этими органами обществ по защите прав потребителей
о принятых мерах.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей;
требовать привлечения к административной или уголовной
ответственности должностных лиц, в результате действий которых
нарушаются интересы потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, отделы защиты прав потребителей при администрациях
городов и районов;
разъяснять потребителям существующую систему государственного
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации по
защите прав потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России;
вносить в органы государственного управления, на предприятия, в
организации и учреждении предложения о мерах по повышению качества
товаров (работ, услуг), о снятии с производства, изъятии из
оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья,
имущества потребителей и окружающей среды.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
IV. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
1. Осуществлять меры антикризисного характера необходимые в
данных условиях до завершения перехода к рынку, в том числе:
организовывать социальную защиту малообеспеченных потребителей
в условиях инфляционного роста цен, проводить "ярмарки
милосердия".
Постоянно. Ответственные: управление торговли администрации
Амурской области;
создавать постоянно действующие "магазины милосердия".
Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты
населения администрации области;
развертывать сеть магазинов, торгующих по социально низким
ценам.
Постоянно. Ответственные: областной совет ветеранов войны и
труда, областное общество по защите прав потребителей.
2. Организовывать социальную защиту групп населения, ставших
жертвами чрезвычайных ситуаций (наводнение, экологические
катастрофы и др.).
Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты
населения администрации области.
3. Осуществлять контроль за движением и распределением
потребительского импорта, в том числе:
информировать общественность о движении крупных масс импортных
товаров, особенно, по благотворительным поставкам.
Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты
населения, администрация Амурской области;
организовывать контроль за движением и распределением
гуманитарной помощи.
Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты
населения, администрация Амурской области.
4. Анализировать ассортиментный минимум, предлагаемый органами
власти в качестве базы нормирования.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
5. Принимать меры к обеспечению суверенитета потребителей в
условиях становления рыночной экономики, в том числе:
содействовать становлению рынка как рынка покупателя путем
участия в антимонопольной политике государственных органов;
проводить анализ вариантов антимонопольной политики, не
отражающих интересов конечных потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России.
V. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Информировать потребителей о потребительских и
эксплуатационных свойствах товаров и услуг:
разъяснять в печатных органах потребительского движения
обозначения на маркировках, этикетках и в сопроводительной
документации к товарам.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, Амурский областной центр государственного
санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;
распространять сведения о государственных стандартах на
потребительскую продукцию, о медико-биологических показателях и
основания отнесения основных видов продукции к нестандартной.
Информировать общественность о случаях несоответствия продукции
установленным требованиям.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, Амурский областной центр государственного
санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;
поддерживать разработку таких форм документов о потребительских
и эксплуатационных свойствах товаров, которые были бы понятны
пользователю.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, Амурский областной центр государственного
санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;
вести широкую антирекламу продукции предприятий, включенных в
"черные списки" общества по защите прав потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и
метрологии, Амурский областной центр государственного
санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей.
2. Распространять социальную информацию, характеризующую
положение потребителей:
проводить сбор, обобщение и распространение информации об
уровне и качестве жизни различных групп потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, управление труда администрации Амурской области;
проводить опросы общественного мнения потребителей по социально-
экономическим вопросам и публиковать их результаты.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей;
вести критический анализ состава потребительской корзины,
официальных данных по движению индексов цен, в том числе на
"черном рынке", и публиковать его результаты.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
3. Развивать информационно-издательскую деятельность,
включающую в себя:
ведение рубрик в газетах и журналах по разъяснению Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей;
издание листков, вестников, информационных бюллетеней по
проблемам защиты прав потребителей.
Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление
ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.
4. Использовать иные средства пропаганды и информации: плакаты,
видеофильмы, антивыставки некачественных и вредных товаров,
телепередачи (в соответствии с возможностями областного, городских
и районных обществ потребителей).
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, областной центр государственного санэпиднадзора,
Амурский ЦСМ.
VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-КООРДИНАЦИОННАЯ РАБОТА
1. Проводить работу по развитию организационных структур
обществ по защите прав потребителей, в том числе:
по вовлечению в потребительские движения широкого круга
потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, отделы по защите прав потребителей администраций
городов и районов;
по сотрудничеству с обществами по защите прав потребителей
других регионов.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
2. Содействовать развитию профессиональных служб областного
общества по защите прав потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
3. Обеспечивать финансовую самостоятельность областного
общества по защите прав потребителей на основе:
коммерческих доходов от деятельности профессиональных служб и
исполнительной дирекции.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей;
штрафов, полученных за нарушения правил торговли и бытового
обслуживания населения.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
4. Учредить и способствовать организационно-финансовому
развитию фонда защиты потребителей как самостоятельной
благотворительной организации с целью финансирования на
благотворительной основе различных секций по защите законных
интересов и прав потребителей, исследовательских проектов
антимонопольного характера, материальной помощи отдельным наименее
обеспеченным потребителям, пострадавшим в результате использования
вредных и опасных товаров.
1994 - 1996 гг. Ответственные: Амурское территориальное
управление ГКАП России, областное общество по защите прав
потребителей.
5. Поддерживать создание локальных организаций потребителей.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей.
6. Поддерживать создание потребительских организаций,
образуемых с хозяйственными целями (товарищества, акционерные
общества).
Постоянно. Ответственные: комитет по управлению имуществом
администрации области, областное общество по защите прав
потребителей.
7. Развертывать основные формы деятельности обществ по защите
прав потребителей:
юридическо-консультационную и информационно-издательскую
деятельности.
Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;
экспертизу качества потребительских товаров.
Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав
потребителей, Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский
областной центр государственного санэпиднадзора.
|
