Утверждено решением областного Совета народных депутатов
от 7 февраля 1992 года
(одиннадцатая сессия двадцать первого созыва)
-------------------------------------------------------------------
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 1992 г. N 1
О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ОБЛАСТИ
В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН
В целях оказания помощи гражданам с низкими доходами,
инвалидам, пенсионерам, членам многодетных семей, студентам и
учащимся, безработным и другим социально слабо защищенным группам
населения области, в связи с введением свободных цен малый Совет
областного Совета народных депутатов решил:
1. Считать первоочередной задачей советов народных депутатов
области, областной администрации, исполнительных органов городов и
районов создание необходимых условий и стимулов для повышения
уровня хозяйственной деятельности во всех сферах экономики и
трудовой активности населения. Обеспечить строгий контроль за
соблюдением трудового законодательства, гарантированных
государством минимального уровня оплаты и условий труда на
предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм
собственности; своевременной выдачи заработной платы, стипендии,
пенсий, пособий, компенсации, других денежных выплат и
материальной помощи.
2. Городским и районным советам народных депутатов,
исполнительным органам продолжить повсеместно массовую
разъяснительную работу среди населения с целью привлечения
желающих заниматься огородничеством и садоводством, выращиванием в
личном хозяйстве скота и птицы. Выделить для этого не менее 17
тысяч земельных участков, в том числе 6,0 тысяч участков для
города Благовещенска. Установить с 1 января 1992 года размер
земельного участка, отводимого в коллективных и индивидуальных
садах, в зависимости от наличия земель, предусмотренных для этих
целей, площадью до 0,15 гектара. Оказывать помощь в приобретении
инвентаря, семян, кормов, строительных материалов, в переработке и
сбыте продукции.
3. Рекомендовать:
трудовым коллективам промышленных, строительных, транспортных и
других предприятий активнее развивать подсобные хозяйства по
производству животноводческой продукции, картофеля, овощей,
укреплять взаимовыгодные шефские связи с колхозами, ассоциациями
крестьянских хозяйств, фермерами для получения дополнительного
количества продуктов питания;
ректорам высших и директорам средних специальных учебных
заведений изучить, отработать наиболее приемлемые организационно и
экономически целесообразные формы связей с хозяйствами области по
совместному выращиванию картофеля и овощей для общественного
питания в институтах, техникумах, училищах.
4. Городским и районным исполнительным органам с участием
областного центра занятости населения наметить и осуществить в
1999 году меры по защите трудоспособных граждан от безработицы,
для чего:
организовать переподготовку и переобучение высвобождаемых
граждан в связи с сокращением численности работавших, ликвидацией
и реорганизацией предприятий, организаций, совхозов, учреждений,
других государственных производственных структур, органов
управления, а также временно незанятого населения в количестве 2,8
тыс. человек;
создать, привлекая для этого средства фонда занятости
населения, бюджета, предприятий и предпринимателей как на
действующих, так и вновь образуемых производствах не менее 600
дополнительных рабочих мест для неконкурентноспособных групп
населения;
шире применять право бронирования рабочих мест для
трудоустройства инвалидов, выпускников общеобразовательных школ и
профтехучилищ, предоставляя право на льготное налогообложение
предприятиям, использующим труд этой категории населения;
отработать механизм и повсеместно приступить к организации
общественных работ, особенно в сфере коммунального и бытового
обслуживания населения, ремонта жилья, благоустройства городов,
поселков и сел, проведения сельскохозяйственных работ и т.п.,
предусмотрев для этих целей в бюджетах городов, районов и в фонде
занятости населения необходимые финансовые средства;
переселить в 1992 году по внутриобластному
сельскохозяйственному переселению, в том числе для создания
крестьянских (фермерских) хозяйств, из городов и поселков не менее
300 семей;
своевременно, с учетом полученных навыков в школах,
трудоустроить 1,8 тыс. выпускников средних общеобразовательных
школ. Отработать мероприятия по приему, размещению и
трудоустройству одной тысячи граждан, освобождаемых из мест
лишения свободы;
активизировать деятельность центров и бюро занятости по
вовлечению в трудовую деятельность студентов и учащихся.
Трудоустроить в летний период и свободное от учебы время 9 тыс.
учащихся общеобразовательных школ и 1000 студентов высших и
средних специальных учебных заведений.
5. Городским и районным советам народных депутатов,
исполнительным органам городов и районов с учетом предложений
общественных организаций, трудовых коллективов осуществить
комплекс мероприятий по усилению социальной защиты малоимущих
слоев населения. В этих целях:
сохранить за пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями и
другими категориями льготы на коммунальные услуги, проезд на
транспорте общего пользования, медицинское и торговое обслуживание
и другие, которыми они пользовались до принятия настоящего
решения, если льготы не заменяются новыми в большем объеме или
другом варианте;
определить пофамильно состав, численность семей граждан, остро
нуждающихся в первоочередной материальной и финансовой помощи.
Осуществить персональное закрепление этой категории граждан за
конкретными организациями общественного питания, магазинами,
объектами социальной сферы. Расширить сеть службы социальной
помощи на дому, обеспечить ее транспортом, выделить для работы
помещения и необходимое оборудование;
выделять в первоочередном порядке и на льготных условиях
общественным организациям и частным лицам помещения для
специализированных пунктов приема пищи и гарантированного
обеспечения продуктами питания, промышленными товарами этой
категории граждан, а также беременных женщин и кормящих матерей, в
том числе по льготным ценам и бесплатно;
образовать для организации практической работы и контроля за
использованием выделяемых денежных и материальных средств,
гуманитарной помощи постоянно действующие центры (штабы, комитеты)
с привлечением в них работников органов по труду, социального
обеспечения, общественных организаций, активистов из числа
социально защищаемых групп населения, молодежи.
6. Областной администрации, ее отделам и управлениям обеспечить
прием в дома-интернаты общего типа всех нуждающихся престарелых
граждан и инвалидов, улучшить их медицинское и культурно-бытовое
обслуживание.
Обеспечить ввод в эксплуатацию в 1992 году:
59-квартирного жилого дома для ветеранов войны и труда в городе
Благовещенске;
спального корпуса на 120 мест и бани-прачечной в селе Ключевом
Шимановского района;
активизировать работы по освоению средств на строительстве
детского дома-интерната на 330 мест в селе Малиновке Бурейского
района.
7. Зейскому, Селемджинскому, Тындинскому районным советам
народных депутатов, исполнительным органам этих районов
разработать с учетом национальных особенностей коренных народов
Севера программы социальной защиты этой группы населения и
представить ее малому Совету для утверждения до 5 февраля т.г.
8. При разработке программ по социальной защите малоимущих
слоев населения городским и районным советам народных депутатов,
исполнительным органам городов и районов предусмотреть выделение
необходимых денежных средств и материальных ресурсов для оказания
помощи беженцам, чернобыльцам, "афганцам", необоснованно
репрессированным в соответствии с Постановлением Совета Министров
РСФСР N 539 от 22 ноября 1990 года "О мерах по оказанию помощи
беженцам и вынужденным переселенцам", Законом РСФСР от 15 мая 1991
года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
Постановлением Совета Министров РСФСР N 356 от 26 августа 1988
года "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых
условий лиц, выполнявших интернациональный долг в Республике
Афганистан, и их семей", Законом РСФСР от 18 октября 1991 года "О
реабилитации жертв политических репрессий".
9. Для поддержания резко снижающегося в начальном периоде
уровня жизни в связи с либерализацией цен и смягчения социальной
напряженности администрации области и исполнительным органам
городов и районов:
обеспечить в январе 1992 года выплату упреждающей компенсации в
размере не менее 100 рублей неработающим пенсионерам и многодетным
матерям, направив на эти цели 13 млн. рублей;
в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" установить
строгий контроль за формированием цен на продовольствие,
промышленные товары для детей и людей пожилого возраста,
коммунальные, бытовые и другие услуги;
подготовить и в первом квартале текущего года утвердить
программу организации оздоровления детей в загородных и
пришкольных детских лагерях, предусмотрев приоритетное обеспечение
их продуктами питания и выделение необходимых денежных средств;
выделить обществу инвалидов по их предложению часть помещений
или производственных площадей для организации производственной
деятельности этой категории граждан, оказать помощь денежными
средствами для создания рабочих мест;
открыть в городе Благовещенске в III квартале текущего года
центр профессиональной реабилитации инвалидов детства, труда и
войны;
в I квартале 1992 года разработать и осуществить целевую
программу социальной защиты военнослужащих, проходящих военную
службу на территории области, и их семей;
изучить возможность использования для оздоровления детей,
беременных женщин, пенсионеров двадцати одного ведомственного
профилактория, имеющегося в области, а также дома отдыха "Бузули";
организовать, начиная с III квартала 1992 года, подготовку
кадров для работы в учреждениях службы социальной помощи инвалидам
и престарелым, защиты семьи, молодежи, детей.
10. Установить минимальные нормы продажи малоимущим слоям
населения основных продуктов питания за полную стоимость, по
сниженным ценам или бесплатно из организованных в области для этих
целей фондов, и удельный вес компенсации их стоимости за счет
бюджетов согласно приложению N 1 (приложение N 1 не приводится).
Рекомендовать городским и районным советам народных депутатов
для снижения стоимости продуктов питания предусмотреть в бюджетах
необходимые денежные средства в сумме 235,5 млн. рублей в расчете
на год.
11. Для организации питания в детских дошкольных учреждениях,
общеобразовательных школах, школах-интернатах, профтехучилищах,
столовых высших и средних специальных учебных заведений,
больницах, закрытых учреждениях выделить в расчете на год 7657
тонн мяса, 653 тонны колбасы, 28750 тонн молока, 2057 тонн масла
сливочного, 980 тонн масла растительного, 5199 тонн рыбы
свежемороженой, 47 млн. 73 тыс. штук яиц, 32000 тонн картофеля,
8327 тонн овощей, 7737 тонн фруктов. Для частичной компенсации
стоимости питания в столовых и буфетах общеобразовательных школ,
высших и средних специальных учебных заведений установить
минимальный уровень компенсации в расчете на один день школьникам
5 рублей, студентам, аспирантам, докторантам и учащимся средних
специальных учебных заведений - 10 рублей с учетом компенсаций из
республиканского бюджета.
Для покрытия расходов на эти цели предусмотреть 155700 тыс.
рублей в областном и 76500 тыс. рублей в городских и районных
бюджетах.
Пункты 10 и 11 решения вступают в силу с 1 февраля 1992 года и
действуют в течение I квартала т.г.
12. В условиях продолжающегося снижения в торговле товарного
накопления городским и районным советам народных депутатов,
исполнительным органам городов и районов совместно с комитетом по
торговле областной администрации принять меры по накоплению и
продаже в установленном местными органами порядке наборов
определенных промышленных товаров для 8,0 тыс. выпускников средних
общеобразовательных школ и 2,5 тыс. выпускников профтехучилищ, 5,5
тыс. человек демобилизованных из рядов армии, 10 тыс. пар
молодоженов, 16,0 тыс. новорожденных детей, а также ритуальные
услуги согласно приложению N 2 (приложение N 2 не приводится).
13. Учитывая большую значимость полноценного питания для
сохранения здоровья и поддержания нормальной работоспособности
занятых в третьих и четвертых сменах, во вредных и неблагоприятных
условиях производства, выделить для организации питания из фондов
области мясо и мясопродукты, рыбу, яйцо в объеме согласно
приложению N 3 (приложение N 3 не приводится).
Руководителям предприятий и организаций с непрерывным режимом
работы изыскивать возможности для частичного или полного
возмещения стоимости питания этой категории работающих, принимать
меры по изысканию дополнительных источников получения продуктов
питания.
14. Выделить из резервного фонда областного Совета народных
депутатов для оказания материальной помощи сиротам и детям
многодетных семей областному отделению Советского детского фонда
300 тыс. рублей, областному совету ветеранов войны и труда - 200
тыс. рублей.
15. Поручить малому Совету областного Совета народных депутатов
совместно с администрацией области для определения категорий
малообеспеченных граждан поквартально разрабатывать минимальный
физиологический прожиточный уровень и организовать реализацию
практической помощи этим категориям граждан.
16. Рекомендовать городским и районным советам народных
депутатов с целью привлечения учащихся школ, техникумов и
студентов вузов к научно-производственной деятельности освободить
от налога на прибыль в части, поступающей в бюджеты районов и
городов, предприятия, образованные при школах, средних специальных
и высших учебных заведениях, в которых учащиеся, студенты и
аспиранты составляют более 80% общей численности работающих,
имеющих права юридического лица, если получаемая ими прибыль
используется на социальные нужды и укрепление материально-
технической базы, развитие учебной и научной деятельности учебных
заведений.
17. Малый Совет областного Совета народных депутатов обращается
к трудовым коллективам государственных предприятий и организаций,
кооперативным, общественным организациям, крестьянский
(фермерским) хозяйствам, предпринимателям, гражданам, занимающимся
индивидуальной трудовой деятельностью, с просьбой оказать
возможную помощь малоимущим слоям населения в обеспечении
продовольственного снабжения, медицинского и социально-бытового
обслуживания, принять участие в формировании областного
государственно-общественного фонда социальной защиты населения и
милосердия.
18. Для оказания методической и практической помощи советам
народных депутатов и исполнительным органам городов и районов по
организации социальной помощи населению образовать областной
координационный центр в составе:
Белоногов А.Н. - председатель областного Совета народных
депутатов - руководитель
Серебряков А.С. - начальник отдела по труду и социальным
вопросам - заместитель руководителя
члены координационного центра:
Владимиров Ю.А. - председатель Благовещенского городского
Совета народных депутатов
Кейт В.А. - председатель постоянной комиссии по
защите прав детства, народному образованию
и высшей школе
Литвишко В.В. - директор областного центра занятости
населения
Доровских В.А. - председатель постоянной комиссии по
здравоохранению, социальному обеспечению,
охране материнства и детства
Паншин Ю.В. - начальник отдела социального обеспечения
Спицына М.Н. - заместитель председателя правления
областного отделения Советского детского
фонда
Усов А.П. - председатель областного совета ветеранов
войны и труда
Шумаков Е.Д. - председатель областного Совета Федерации
профсоюзов.
19. Возложить персональную ответственность за выполнение
намеченных мер по социальной защите малоимущих слоев населения в
период либерализации цен на Главу Администрации области Кривченко
А.А. и председателя областного Совета народных депутатов
Белоногова А.Н.
20. Рекомендовать средствам массовой информации области
организовать разъяснение населению данного решения, обеспечить
широкое освещение хода реализации намеченных мер, направленных на
социальную защиту населения области в период перехода к рыночным
отношениям.
Данное решение опубликовать в местной печати.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
А.Н.БЕЛОНОГОВ
|
